2011201375DSBab2001

BAB 2

DATA DAN ANALISA

2.1

Data Umum Kasus

2.1.1

Sejarah

Bukittinggi dalam kehidupan ketatanegaraan semenjak zaman penjajahan

Belanda, zaman penjajahan Jepang serta zaman kemerdekaan dengan berbagai

variasinya tetap merupakan pusat Pemerintahan Sumatera bahagian Tengah

maupun Sumatera secara keseluruhan, bahkan Bukittinggi pernah berperan

sebagai Pusat Pemerintahan Republik Indonesia setela Yogyajarta diduduki

Belanda dari bulan Desember 1948 sampai dengan bulan Juni 1949.

Semasa pemerintahan Belanda dahulu, Bukittinggi oleh Belanda selalu

ditingkatkan perannya dalam ketatanegaraan, dari apa yang dinamakan

Gemetelyk Resort berdasarkan Stbl tahun 1828. Belanda telah mendirikan

kubu pertahanannya tahun 1825, yang sampai sekarang kubu pertahanan

tersebut masih dikenal

dengan Benteng "Fort De Kock". Kota ini telah

digunakan juga oleh Belanda sebagai tempat peristirahatan opsir-opsir yang

berada di wilayah jajahannya di timur ini.

Oleh pemerintah Jepang, Bukittinggi dijadikan sebagai pusat pengendalian

Pemerintah militernya untuk kawasan Sumatera, bahkan sampai ke Singapura

dan Thailand karena disini berkedudukan komandan Milioter ke 25. Pada masa

ini Bukittinggi berganti nama dari Taddsgemente Fort de Kock menjadi

Bukittinggi Si Yaku Sho yang daerahnya diperluas dengan memasukkan

nagari-nagari Sianok, Gadut, Kapau, Ampang Gadang, Batu taba dan Bukit

Batabuah yang sekarang kesemuanya itu kini berada dalam daerah Kabupaten

Agam, di Kota ini pulalah Pemerintah bala tebtara Jepang mendirikan

pemancar Radio terbesar untuk pulau Sumatera dalam rangka mengibarkan

semangat rakyat untuk menunjang kepentingan peramg Asia Timur Raya versi

Jepang.

Pada zaman perjuangan Kemerdekaan Republik Indonesia Bukitinggi berperan

sebagai kota perjuangan. Dari bulan Desember 1948 sampai dengan bulan Juni

1949 ditunjuk sebagai Ibu Kota Pemerintahan darurat Republik Indonesia

(PDRI), setelah Yogyakarta jatuh ke tangan Belanda.

Selanjutnya Bukittinggi pernah menjadi Ibukota Propinsi Sumatera

dengan

Gubernurnya Mr. Tengku Muhammad Hasan. Kemudian dalam

peraturan Pemerintah Pengganti undang-undang No. 4 tahun 1959 Bukittinggi

ditetapkan sebagai Ibu Kota Sumatera Tengah yang meliputi keresidenan-

keresidenan Sumatera Barat, Jambi dan Riau yang sekarang masing-masing

Keresidenan itu telah menjadi Propinsi-propinsi sendiri.

Setelah keresidenan Sumatera Barat dikembangkan menjadi Propinsi Sumatera

Barat, maka Bukittinggi ditunjuk sebagai Ibu Kota Propinsi-nya. Semenjak

tahun 1958 secara defacto Ibukota Propinsi telah pindah ke Padangnamun

secara deyuire barulah tahun 1978 Bukittinggi tidak lagi menjadi Ibukota

Propinsi Sumatera Barat, dengan keluarnya Peraturan Pemerintah No. 29 tahun

1979 yang memindahkan Ibukota Propinsi Sumatera Barat ke Padang.

Sekarang ini Bukittinggi berstatus sebagai Kotamadya Daerah Tingkat II sesuai

dengan undang-undang No. 5 tahun 1974 tentang Pokok Pemerintah di Daerah

yang telah disempurnakan dengan UU. No. 22 / 99 menjadi Kota Bukittinggi.

secara ringkas perkembangan Kota Bukittinggi dapat dilihat sebagai berikut

A. Pada Masa Penjajahan Belanda

Semula sebagaiGeemente Fort De Kock dan kemudian menjadi

Staadgemente Fort De Kock, sebagaimana diatur dalam Staadblad No. 358

tahun 1938 yang luas wilayahnya sama dengan wilayah Kota Bukittinggi

sekarang.

B. Pada Masa Penjajahan Jepang

Pada

masa ini Bukittinggi bernama Shi Yaku Sho yang wilayahnya lebih

luas dari Kota Bukittingggi sekarang ditambah dengan nagari-nagari

Sianok, Gadit, Ampang Gadang, Batu taba dan Bukit Batabuah.

C. Pada Masa Kemerdekaan Sampai Sekarang

Pada masa permulaan proklamasi, luas wilayah Bukittinggi sama

seperti sekarang ini dengan Walikotanya yang pertama yaitu Bermawi

Sutan Rajo Ameh.

Kota Bukittinggi dengan ketetapan Gubernur Propinsi Sumatera No.

391 tanggal 9 Juni 1947 tentang pembentukan Kota Bukittinggi sebagai

Kota yang berhak mengatur dirinya sendiri.

Kota Besar Bukittinggi sebagaimana yang diatur Undang-undang No. 9

tahun 1956 tentang Pembentukan Otonom Kota Besar Bukittinggi

dalam lingkungan Propinsi Sumatera Tengah dengan Undang-undang

Pokok tentang Pemerintah Daerah No. 22 tahun1960.

Kotapraja Bukittinggi, sebagaimana diatur dalam Undang-undang

Pemerintah Daerah No. 1 tahun 1957 jo. Pen. Prs. No. 6 tahun 1959 jo.

Pen. prs. No. 5 tahun 1960.

Kotamadya Bukittinggi sebagai mana diatur dalam Undang-undang No.

tahun 1974 tentang Pokok-pokok Pemerintah Daerah.

Pimpinan Pemerintah Daerah, baik sebagai pejabat sementara (Pjs) atau

sebagai pejabat (Pj), maupun sebagai Walikota Pilihan (KDH) dapat diterakan

sebagai berikut :

Bermawi Sutan RAjo Ameh

Iskandar Teja KUsuma

Jamin Dt. BAgindo

Aziz Karim

Enin Karim

Saadudin Jambek

Nauman Jamil Dt. Mangkuto Ameh

MB. Dt. Majo Basa Nan Kuning

Syahbuddin LAtif Dt. Sibungsu

10.

Dr. S. Rivai

11.

Bahar Kamil Marah Sutan

12.

Anwar Maksum Marah Sutan

13.

M. Asril, SH

14.

A. Kamal, SH

15.

Drs. Masri

16.

Drs. Oemar Gaffar

17.

Drs. B. Barhanudin

18.

Drs. Hasan Basri ( PLT. Walikota )

19.

Armedi Agus

20.

Drs. Rusdi Lubis ( PLT Walikota )

21.

Drs. H. Djufri

22.

Drs. H. Oktisir Sjovijerli Osir ( PLT. Walikota )

23.

Drs. H. Djufri

24.

H.Ismet Amzis, SH ( sekarang)

Dengan bermacam ragamnya status maupun fungsi yang diemban Bukittinggi

seperti yang diuraikan diatas, kita dapat menarik kesimpulan bahwa

Bukittinggi memang cukup strategis letaknya dan ditunjang pula oleh hawanya

yang sejuk, karena terletak di jajaran Bukit Barisan.

2.1.2

Potensi

Bidang Pendidikan

Bidang pendidikan ditetapkan menjadi potensi unggulan daerah Kota

Bukittinggi, juga sejalan dengan fungsi dan kondisi alamiah Kota Bukittinggi

dengan udaranya yang sejuk akan sangat mendukung bagi penyelenggaraan

pendidikan, sebagaimana didunia ini Kota Pendidikan itu adalah kota yang

berudara sejuk.

Oleh karena itu, sejak dari zaman Belanda, Kota Bukittinggi dan sekitarnya

dijadikan sebagai tempat pendirian pusat-pusat pendidikan. Kita kenal dengan

“

sekolah Raja “,Fakultas Kedokteran Pertama, Sekolah Mosvia, Kweek

School, Mulo, Sekolah Tata Praja (APDN), HIS dan Ambach shcool. Dan pada

Zaman awal kemerdekaan berdiri sekolah Polwan dan kadet serta Pamong

Paraja yang pertama di Indonesia, bahkan Universitas Andalas yang saat ini

berada di Padang, sebelumnya berada di Bukittinggi.

Dalam melestarikan bukti sejarah pendidikan tersebut, pemerintah kota

Bukittinggi telah membangun Monumen Kadet dan Tugu Polwan serta

melestarikan bangunan Pamong Paraja.

Peningkatan pelayanan pendidikan dijadikan sebagai salah satu agenda

pembangunan ini tidak hanya pada pendidikan dasra dan menengah, tetapi juga

pada pengembangan pendidikan tinggi yang berbasis aqidah. Melalui peletakan

prioritas pembangunan pada peningkatan kualitas pendidikan diharapkan

kualitas sumber daya

manusia secara bertahap akan dapat ditingkatkan dan

pondasi pendidikan bertaraf internasional dapat diwujudkan.

Bukittinggi sebagai Kota Pendidikan telah memiliki sarana dan prasarana

pendidikan yang memadai karena saat ini telah tersedia 34 Taman Kanak-

kanak, 59 Sekolah Dasar, 10 SLTP, 15 SMU, 13 SMK dan 18 Perguruan

Tinggi. Jangkauan pelayanan pendidikan tidak hanya untuk putra daerah

Kota

Bukittinggi saja, akan tetapi meliputi Wilayah Sumatera Barat bagian

Utara, sebagian Riau, Sumatera Utara dan Jambi. Demikian juga tenaga guru/

dosen telah memadai sehingga prestasi akademik pelajar kota ini sangat

membanggakan.

Dengan kondisi demikian maka ke depan orientasi pendidikan harus

diupayakan bagaiman menciptakan kualitas akademik yang tinggi dibarengi

dengan kualitas agama yang sempurna. Hal ini harus kita antisipasi karena

dampak globalisasi akan menyebabkan pengaruh negatifnya merasuk ke rumah

tangga. Untuk itu kedepan akan dikembangkan Pembangunan SDM berbasis

Aqidah, maka pola pendidikan yang berbasis agama sudah dimulai sejak dini

(dari kandungan).

Bidang Kesehatan

Kota Bukittinggi yang memiliki iklam sejuk ini memiliki peluang yang sangat

besar sebagai kota pelayanan kesehatan dan peristirahatan. Kota dengan luas

relative kecil ini telah memiliki 5 rumah sakit yaitu 3 buah milik pemerintah

dan 2 swasta dengan didukung oleh 5 unit puskesmas non inpres yang tersebar

ditiap kecamatan dan 6 puskesmas keliling serta 15 puskesmas pembantu.

Keunggulan pelayanan kesehatan di Kota Bukittinggi ini adalah terdapatnya

pusat pengembangan dan pelayanan stroke nasional yang merupakan satu-

satunya di Indonesia.

Kondisi sarana dan prasarana yang relative memadai itu, berkorelasi positif

dengan tingkat kujungan pasien, pada tahun 2004 sebanyak 259.196 orang

tekah dating kerumah sakit yang da di Bukittinggi. Manurut daerah asalnya

46,26% penderita yang dirawat di rumah sakit Bukittinggi berasal dari luar

dalam propinsi Sumatera Barat, 48,73% dari bukittinggi dan 5,01%berasal dari

luar Provinsi Sumatera Barat.

Bidang Kepariwisataan

Bidang Kepariwisataan ditetapkan sebagai potensi unggulan daerah Kota

Bukittinggi adalah berangkat dari

kondisi

alam dan geografis Kota

Bukittinggi itu sendiri .

Kota bukittinggi saat ini mempunyai luas + 25.239 km

terletak ditengah-

tengah

Propinsi Sumatera Barat dengan ketinggian antara 909 M –

941 M

diatas permukaan laut. Suhu udara berkisar 17, 1

C sampai 24,9

merupakan iklim udara yang sejuk. Posisinya yang strategis merupakan

segitiga perlintasan menuju ke utara , timur dan selatan Sumatera.

Topografi kota yang berbukit dan berlembah dengan panorama alam yang elok

serta dikelilingi oleh tiga gunung, Merapi, Singgalang dan Sago seakan

menjadi tonggak penyangga untuk memperkokoh Bukittinggi. Inilah yang

menyebabkan Bukittinggi disebut juga sebagai “ Kota Tri Arga”.

Disamping itu, Bukittinggi juga dilengkapi dengan peninggalan sejarah yang

dapat diketgorikan sebagai keajaiban seperti, Lobang Jepang, benteng Fort De

Kock, jam Gadang dll. Hal ini membuktikan Bukittinggi sebagai kota tua yang

sarat dengan sejarah, salah satunya yang selalu melekat dengan sejarah bangsa

yaitu : Bukittinggi menjadi Ibu Kota Republik pada masa PDRI Desember

1949 – Juli 1950.

Karunia alam yang ditopang dengan karunia sejarah ini, menyebabkan

Bukittinggi menjadi tujuan wisata yang menarik untuk dinikmati. Sinergi

dengan potensi unggulan derah lainnya. Bukittinggi juga dikembangkan

menjadi wisata Perdagangan dan jasa , wisata kesehatan, wisata konfrensi dan

peristirahatan serta jasa lain-lain. Ini dapat dibuktikan dengan kontribusi sector

pariwisata untuk menompang PAD Bukittinggi yaitu : antara 30-40%.

Untuk mendukung sektor pariwisata ini disamping objek alam yang ada dalam

kota Bukittinggi, juga menyediakan paket-paket wisata daerah-derah

sekitarnya. Dalam hal ini Bukittinggi akan berperan sebagai “ Home Base “

kunjungan wisata daerah-daerah lain. Saat ini Bukittinggi terdapat sebanyak 43

buah hotel baik berbintang maupun melati ditambah 11 mes/ wisma/ pondok

wisata. Tidak salah kiranya Bukittinggi ditetapkan sebagai kota Wisata dan

sekaligus Kota Tujuan Wisata Propinsi Sumatera Barat pada tanggal 11 Maret

1984 Bukittinggi dicanangkan sebagai Kota Wisata dan Daerah Tujuan Wisata

Utama di Sumatera Barat. Dan pada bulan Oktober 1987 ditetapkan sebagai

daerah Pengembangan Pariwisata Propinsi sumatera Barat dengan Perda

Nomor: 25 tahun 1987.

Untuk menunjang kepariwisataan, di kota ini sudah tersedia sarana Akomudasi

yang memadai, seperti Hotel Berbintang dengan kapasitas 660 kamar dan

1.083 tempat

tidur serta

Non Berbintang dengan kapasitas 630 kamar dan

1.261 tempat tidur, puluhan Rumah Makan dan Restoran, beberapa travel Biro,

serta serta dilengkapi dengan pasar wisata dan souvenir shop. Pemerintah Kota

Bukittinggi senangtiasa megutamakan citra sapta pesona (Aman, Tertip,

Bersih, Sejuk, Indah, Ramah Tamah dan Kenangan), yang sejak tahun 2000

dirajut dalam ivent Pesta Seni Budaya Pameran Dagang dan Idustri (PEDATI)

Bukittinggi.

Potensi Wisata Kota Bukittinggi

1. Wisata Pemandangan

a. Ngarai Sianok

b. Panorama

c. Panorama Baru

d. Jenjang 1.000

e. Pemandangan Balai Kota Bukittinggi

2. Wisata Sejarah

a. Jam Gadang

b. Benteng Ford de Cock

c. Istana Bung Hatta

d. Kebun Binatang / Taman Kinantan

e. Lobang Jepang

f. Rumah Kelahiran Bung Hatta

3. Wisata Budaya

a. Musium Budaya / rumah Bagonjong

4. Wisata Kuliner / Belanja

a. Los Lambuang

5. Wisata Konfrensi

a. Balai Sidang Hatta

b. Audutorium Pustaka Hatta

c. Istana Bung Hatta

Bidang Perdagangan Dan Jasa

Bidang Perdagangan dan Jasa ditetapkan sebagai potensi unggulan daerah

adalah berangkat dan sejalan dengan fungsi Bukittinggi itu sendiri.

Dari sejarah Kota Bukittinggi, dimulai dengan didirikannya Pasar Atas diatas

Bukit Kandang Kabau pada tahun 1858 yang dimaksudkan sebagai tempat

transaksi bagi masyarakatnya. Lokasi inilah yang berkembang dan diperluas

menjadi pusat kegiatan masyarakat Bukittinggi. Dengan demikian sejak semula

Bukittinggi dimaksudkan dan mempunyai fungsi sebagai tempat perdagangan.

Seiring dengan pesatnya perkembangan kegiatan perdagangan, sekaligus

melekat pada fungsi penyediaan jasa.

Fungsi sebagai kota Perdagangan dan Jasa sudah melekat pada Kota

Bukittinggi yasng berkembangnya dewasa ini demikian pesatnya, apalagi

dengan didukung 4 pusat pasar induk :

Pasar Atas

Pasar Bawah

Pasar Simpang Aur

Pasar Banto

Menjadikan Bukittinggi sebagai sentral perdagangan, yang bukan hanya

berskala regional, khususnya untuk barang-barang konveksi, pakaian jadi dan

barang-barang kerajinan tangan. Produk ini merupakan kerajinan masyakat

sekitar Bukittinggi dan pada umumnya dipasarkan di Pasar Aur dan potensi ini

juga berskala nasional dan bahkan mancanegara.

Sektor Perdagangan dan jasa merupakan sektor penyumbang utama bagi

pendapatan Kota Bukittinggiu, dimana hamper setengah pendapatan

daerah

pada tahun 2005 (43 %) yang ditunjukkan dengan PDRB Kota

Bukittinggi menjadi Pusat Pelayanan perdagangan dan jasa.

Disamping itu untuk mendukung dunia perdagangan dan jasa, kota ini juga

berpotensi di bidang industri. Salah satunya adalah industri hasil pertanian dan

kehutanan di Kota Bukittinggi berjumlah 810 jenis usaha industri, 5 jenis usaha

industri yang cukup besar antara lain :

Industri Roti Kue Kering

Industri Kerupuk

Modelling Komponen Bahan Bangunan

Industri perabot

Industri Kopi Bubuk

Sedangkan jumlah unit usaha 7 yang bergerak pada sector industri aneka

jumlah 434 unit usaha. Perusahaan yang relative besar dan mengalami

peningkatan pesat adalah industri pakaian jadi, konveksi, border dan industri

sepatu dan sandal.

Potensi inilah kedepan yang akan semakin dikembangkan dan akan berupaya

menjadikan Bukittinggi sebagai “etalase” perdagangan di Sumatera

Barat.

Kemungkinan tersebut telah dirintis melalui berbagai kerjasama dengan daerah

tetangga dan bahkan dengan Negara tetangga.

Apalagi

dengan masuknya IMT-GT dan IMS-GT untuk hubungan darat

Bukittinggi dengan segala pertumbuhan yang telah dimilki saat ini membuka

peluang untuk menjadikan gerbang utama Sumatera Barat untuk segitiga

pertumbuhan tersebut.

Tujuan

Masyarakat Indonesia dapat mengetahui bagaimana Kota Bukittinggi yang

sebenarnya melalui buku ini, dengan adanya foto-foto dan tulisan yang

penulis sediakan.

Dengan adanya buku ini, Kota Bukittinggi lebih memiliki nilai jual kepada

Investor yang akan menanamkan modalnya, baik dibidang wisata,

perdagangan, ataupun bidang-bidang lain yang dapat dipertimbangkan

keuntungannya untuk pihak Kota Bukittinggi maupun Investor.

Manfaat

Masyarakat maupun pemerintah Kota Bukittinggi mendapatkan keuntungan

dari para wisatawan dan investor yang datang. Mulai dari kesejahteraan

masyarakat yang meningkat dengan adanya wisatawan. Masyarakat

mendapatkan keuntungan dari wisatawan yang berbelanja ataupun dengan

kebutuhan sehari-sehari seperti transportasi, tempat tinggal, maupun makanan

yang dibutuhkan para wisatawan.

2.2

Data Khusus Kasus

Target Sasaran

Demografi:

Jenis Kelamin : Pria & Wanita

Usia : 17 – 25 tahun

Pendidikan : Perguruan Tinggi, dan seterusnya.

Pekerjaan : mahasiswa, pegawai negeri, pegawai swasta, hingga

wiraswasta.

Golongan : B & A

Geografi:

Jakarta

Indonesia

2.3

Analisa Kasus

Strength

Belum adanya buku fotografi yang berisikan tentang Kota Bukittinggi

yang memberikan foto-foto wisata alam, wisata belanja, maupun

wisata kota.

Dengan semakin majunya dunia pariwisata di Indonesia, maka dapat

membantu masyarakat untuk memperluas wawasannya terhadap

sebuah kota yang bernama Kota Bukittinggi.

Weakness

Banyaknya buku yang telah beredar dengan memasarkan wisata kota-

kota yang ada di Indonesia, seperti Jogjakarta, Jakarta, Bandung, dan

yang lainnya.

Masih kurangnya pengetahuan mahasiswa/i Indonesia tentang Kota

Bukittinggi yang berada di Propinsi Sumatera Barat.

Mahasiswa/i Indonesia lebih banyak mengetahui Minangkabau hanya

di Kota Padang, padahal Minangkabau yang sesungguhnya terdapat di

Kota Bukittinggi dan sekitarnya.

Opportunity

Dengan banyaknya perantau Kota Bukittinggi yang tersebar di

Indonesia, Asia Tenggara, maupun Dunia yang akan

mengingatkan

mereka dengan kampung halamannya dengan adanya buku ini.

Keingintahuan masyarakat pada zaman global saat ini terhadap

budaya, masyarakat, dan alam Indonesia, terutama untuk Kota

Bukittinggi ini.

Threat

Adanya buku yang membahas tentang sebuah kota di Indonesia yang

membahas lebih dalam mulai dari sejarah hingga perkembangan kota

itu tersebut.

Kurangnya minat mahasiswa/i untuk membaca atau membeli buku,

yang dikarenakan perkembangan zaman yang serba digital saat ini.