14
Dari
definisi diatas
perencanaan
menempati
urutan pertama
dari
fungsi-fungsi
lain
seperti
mengorganisir,
memimpin
dan
mengendalikan.
Perencanaan
adalah
suatu
proses
yang
mencoba
meletakkan dasar
tujuan dan
sasaran termasuk
menyiapkan segala
sumber
daya
untuk mencapainya.
Ini
berarti
memilih dan
menentukan
langkah-langkah
kegiatan di
masa
datang
yang
diperlukan
untuk
mencapai
tujuan.
Dari
segi
penggunaan sumber
daya,
perencanaan
dapat
diartikan
sebagai
memberi
pegangan
bagi
pelaksana
mengenai
alokasi
sumber
daya
untuk
melaksanakan
kegiatan,
sedangkan
pengendalian
memantau
apakah
hasil kegiatan yang dilakukan sesuai
dengan
patokan yang
telah digariskan dan memastikan
penggunaan sumber daya yang efektif dan efisien.
Salah
satu
ruang
lingkup
perencanaan
adalah
pengambilan
keputusan,
karena
hal
tersebut diperlukan dalam proses memilih dan menentukan langkah yang akan datang. Suatu
perencanaan yang tepat disusun secara sistematis, dan memperhatikan faktor obyektif akan
dapat berfungsi sebagai :
a. Sarana komunikasi bagi semua pihak penyelenggara proyek
b. Dasar pengaturan alokasi sumber daya
c.
Pendorong
perencana
dan
pelaksana
melihat
kedepan
dan
menyadari
pentingnya
unsur waktu
d. Pegangan dan tolak ukur fungsi pengendalian
Sebaliknya, suatu perencanaan yang tidak tepat, tidak sistematis, dan tidak logis akan segera
diikuti adanya tumpang tindih dan kebingungan dalam implementasinya.
Dasar-dasar yang melatar belakangi pembangunan adalah karena tidak adanya
pengaruh
campur
tangan
pemerintah
maka
perkembangan
masyarakat
tidak
didasarkan
pada
penggunaan sumber-sumber
pembangunan secara
efektif
dan
efisien,
keperluan
mendobrak
kearah
perubahan
struktural
ekonomi
dan
social masyarakat
serta
arah
perkembangan untuk kepentingan keadilan sosial.
 |